Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2011−2020 годы.

Госпрограмма «Доступная среда» направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Основные задачи:

  • формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;
  • совершенствование системы профессионального образования и занятости инвалидов, а также системы медико-социальной экспертизы.

В госпрограмму включены три подпрограммы:

  • «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
  • «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»;
  • «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы».

В Рязанской области системная работа, направленная на создание доступности для инвалидов объектов и соответственно услуг, началась в 2013 году после ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов путем реализации региональной программы «Доступная среда».

В реализации участвуют семь региональных министерств, осуществляющих полномочия в сферах жизнедеятельности, имеющих особенную значимость с точки зрения жизненных потребностей не только инвалидов, но и всех людей: социальная защита, здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, культура и туризм, труд и занятость, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь.

План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Рязанской области (далее - Дорожная карта) устанавливает перечень и значения показателей доступности объектов и услуг для инвалидов, мероприятия для достижения запланированных значений показателей и сроки их реализации (Распоряжение Правительства Рязанской области от 30.09.2015 № 477-р).

Основной целью реализации Дорожной карты также является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных мероприятий, устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов. Реализацию мероприятий обеспечивают органы государственной власти Рязанской области, осуществляющие полномочия в приоритетных сферах жизнедеятельности, и подведомственные им учреждения.

Исполнение действующего законодательства в рамках подпрограммы «Доступная среда» на 2014-2020 годы», Дорожной карты позволит сформировать в регионе условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, систему сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции слуха, зрения и самостоятельного передвижения, а также оказания им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечить оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

На конец 2017 года в пределах предоставленного финансирования с учетом ранее проделанной работы адаптированы под потребности инвалидов 150 приоритетных объектов социальной инфраструктуры региона различной направленности:

- здравоохранения ‒ 87;

- образования ‒ 5;

- социальной защиты ‒ 22;

- службы труда и занятости ‒ 7;

- физической культуры и спорта ‒ 7;

- культуры – 22.

Кроме того, для целей инклюзивного образования адаптированы под потребности инвалидов 100 образовательных организаций и 31 остановочный пункт общественного транспорта».


Порядок действий учреждений (организаций) по созданию условий для обеспечения доступности для инвалидов места предоставления услуги до проведения реконструкции или капитального ремонта объекта социальной инфраструктуры

  1. В целях поэтапного повышения уровня доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры (далее - объектов) и услуг в соответствующей сфере учреждением (организацией) проводится обследование объектов на предмет их доступности для инвалидов.

    Руководителем учреждения (организации) утверждается состав рабочей группы по проведению обследования и паспортизации объектов, план-график проведения обследования и паспортизации объектов, по результатам которых:

    • Оценивается степень доступности объектов и услуг.
    • Определяются объекты, доступные для инвалидов, объекты, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, до проведения работ капитального характера, реконструкции.
    • Разрабатываются предложения организационного, технического и управленческого характера по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с действующими требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.
    • Оформляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, предоставляемых на нем, который утверждается руководителем соответствующего учреждения (организации).
    • Издается приказ учреждения (организации) об утверждении перечней:
      • объектов, на которых соблюдены условия доступности для инвалидов;
      • объектов, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов и в которых обеспечиваются условия доступности:
        • по месту предоставления услуг с оформлением акта, согласованного с общественными объединениями инвалидов;
        • по месту жительства инвалида (на дому);
        • в дистанционном режиме.
  2. Учреждениями (организациями) осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, с принятием соответствующих организационно-распорядительных документов и закреплением соответствующих обязанностей в должностных инструкциях работников.
  3. Информация об условиях доступности для инвалидов предоставляемых услуг на соответствующих объектах должна быть размещена на официальном сайте учреждения (организации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Необходимо руководствоваться требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которыми все организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать инвалидам:

  • условия для беспрепятственного доступа к объектам и к представляемым в них услугам;
  • условия для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;
  • возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
  • сопровождение инвалидов на объекте и оказание им помощи;
  • надлежащее размещение оборудования и носителей информации;
  • дублирование для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
  • допуск на объекты собаки-проводника (при наличии соответствующего документа);
  • оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ).